一家亲同心，共筑科技创新高地

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据中国互联网络信息中心,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》),其中提出,深入推进以县城为重要载体的城镇化建设,大力推动小城镇建设,优化城乡布局,推动小城镇产业升级。

意见提到,立足县域,优化发展布局,优化城镇规划,打造乡村小而美、特色小镇、大城市战略布局,支持小城镇协调发展,加快建设义乌特色小镇,重点发展“大菜篮子”、特色小镇、乡村旅游特色小镇等特色小镇。县域是农业生产的基础和重要支撑,大城市基础设施建设投资空间可观,城乡发展空间衔接协调度持续提升。乡村自然资源和生态资源保护、农产品、生态环境保护等生态优势显著,农村消费品市场需求潜力大。产业基础更加牢固,城乡建设需求持续向好,产业结构升级势头良好,为保障经济社会发展和人民生活、资本健康、推动农村经济高质量发展作出了积极贡献。

《意见》明确了大城市定位,区分县城、小城镇和农村小城镇,将县城作为重点发展对象,坚持因地制宜,积极适应县域建设的特点,因地制宜加强生态环境综合治理,坚持“稳产、增效、强身健体”的原则,坚持县域小而美、乡村宜居、一体,切实增强保障能力,以大城市为基础、面向小而优、主动求变,积极保障高质量发展,助力城乡协调发展。

8月9日,国土资源部发布了《农村土地权属保护与城镇建设补助奖励经济补偿发放工作方案(暂行)》,将乡村范围内的部分土地归为重点建设,各省市在“十四五”规划、乡村振兴等方面予以重点扶持。试点后,大城市将进一步加大土地保护力度,全面落实耕地保护保护和城镇建设规划,切实发挥好资源保护的托底作用。

各地政府在促进大城市发展方面也在加快抓好部署,鼓励发展长三角一体化大城市,争取全省认定在各自地区范围内具有代表性的龙头村庄。目前,大城市在进一步明确和鼓励的基础上,在多个政策层面提出“共建、共享”的任务。比如,其中以新的发展模式推动出台“一区一区三区”建设的相关政策,如《规划》中对加快推进长三角一体化大城市战略实施、深入推进乡村振兴、加快实现大城市人口大县城融合发展等。

不过,这些政策的配套政策并未有亮点,据专家预计,这些政策的出台有望促进农村土地流转增效,促进农业农村基础设施和农村治理的有效衔接,但政策也有风险。